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                                              最新资讯 2019年12月09日 22:11

                                              南宁向南昌、南京学"强省会":我太难了 越补越短-钢铁资讯

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                                              【丁俊晖英锦赛冠军】

                                              一年来∴π◇,不少未被点名的省会城市也加入到提升首位度的行列⊙。总结各个省会的做法?☆π,一个最典型的方式就是打造省会“大都市圈”∟〇⊙。

                                              但问题是♂♀⌒,这些并非南宁的传统优势△♀⌒,若发挥效用还需要更多配套措施〇↑。

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                                              在最新发布的《关于实施强首府若干意见》中∟π∟,南宁2035年的目标是首位度达到30%?♀,并提出了24项具体任务┊∵。新闻发布会上♂,相关负责人透露⊙,该意见“借鉴了南昌、合肥、南京等省会城市的先进经验”∟♂∟。

                                              从他们手中接过“接力棒”♂♂♀,南宁的新政中也多少能看到这些探索的痕迹:在“战略定位”中π┊,除了与西部陆海新通道密切相关的“面向东盟开放合作的区域性国际大都市”以及“‘一带一路’有机衔接的重要门户枢纽城市”外☆,特别提到了“北部湾城市群与粤港澳大湾区融合发展的核心城市”□↑△。

                                              与此同时△,和柳州、桂林相比⌒,南宁尽管GDP已有明显的优势⊙π♂,但2017年人均GDP仍远不及柳州〇⌒▽。

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                                              南宁留给很多人的印象是“偏居一隅、独自美丽”↑。但此番♀〇⊿,南宁不仅多次组织考察团向外地取经□,更将“强首府”落实到纸面上↑☆⊿,让外界看到了更为具体的路线图∵。

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                                              但补短板并未取得明显实效☆?☆,且进一步造成了更大的影响♀◇。体现在人口上♂?,今年一季度⊿▽┊,南宁人口净流出超过40万♂∵。

                                              其中□π,发展北部湾城市群的重点之一正是促进北海、钦州、防城港融入南宁都市圈↑⊿。新政中特别提到♀♂π,将建设“南宁-北钦防”城镇发展轴﹡?△,形成引领全区发展的龙头?〇。

                                              中山大学港澳珠三角研究中心主任林江曾对城叔分析↑△♀,尽管广西不少城市融入南向通道历史较长┊〇∵,动作也很积极∵∟,但并未能取得有效进展▽♀,问题在于缺乏发展思路⊙◇,没有打造良好的经济腹地△∵,这需要其与广东加深合作⊙↑π。但跨省的合作机制又是另一个难题△,只有联通▽⊙,才有出路☆⌒。

                                              “动真格”的架势是有了〇∟,但南宁离“强首府”真的近了吗▽♂△?

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                                              关于南宁强首府的政策☆♂,城叔已经关注多时♂☆。迟迟没有动笔┊∟⊙,原因有二┊↑?,一是南宁强首府并不是一个新鲜话题⊙⊙♀,老生常谈但鲜有新意;二是多次咨询当地智库却屡屡碰壁⊿,对方多次表达不愿接受外地媒体咨询?∵∴。

                                              以金融业为例∴◇,此前◇﹡,国家开发银行国际合作业务局副局长田文东为首的课题组◇┊,曾对“打造南宁区域性金融中心”进行调研◇♂,结果显示π∴﹡,南宁经济基础仍较薄弱、金融市场尚未健全、金融生态支撑不足◇∴▽,均是其金融业发展的劣势∟∟。与其最大的竞争对手昆明相比☆,政策扶持明显力度小、动作慢♂π。

                                              若将这三座城市与南宁进行横向对比☆,一个共性是其产业发展状况均难以匹配省会/首府地位⊿。南京、合肥两市均是科研大市☆∵,但科研优势难以有效转化为产业发展♂⌒◇。今年2月♂⌒☆,规上工业企业数增加值刚由负转正的南京⊙▽↑,专门召开了制造业高质量发展推进大会∴△。南京市委书记张敬华提出〇?▽,要把制造业高质量发展摆上更加突出的位置△,只有制造业的高质量┊∴,才会有南京发展的高质量♀。

                                              但制造业提档升级的大潮♂♀,让南宁再次面临危机?。不久前∵△∟,广西统计局发布南宁前三季度工业运行分析报告∟〇⊿。其指出↑?,今年以来⊙,南宁“工业经济逐步回暖↑,但仍面临较大下行压力”◇。具体而言┊∵,在今年前三季度∟〇,南宁规上工业总产值同比下降1.6%⊙▽,但与上半年相比已收窄11.3个百分点┊﹡∟。

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                                              然而♂∵,直到今年即将结束才出台《关于实施强首府若干意见》﹡?,南宁动作着实不算快↑π⊙,但好在能借鉴经验﹡,利用“后发优势”少走弯路⌒〇π。此次选中的南京、南昌与合肥↑♂♀,均是在提升首位度上有过突出表现的城市⊿∴▽。

                                              而随着大湾区、长三角两大区域协同发展规划的相继对外发布↑♂↑,更多域内省会城市亦寻求通过提升与核心城市的协同度⊙〇,拓宽发展边界与辐射半径∟?△。比如△♂π,在最新发布的《长三角区域一体化发展规划纲要》中♂,南京与合肥在交通、科创等领域均被赋予了更大的发展空间﹡。

                                              “越补越短”的尴尬但首位度的提升并非朝夕可至┊∴。根据今年前三季度的数据┊∵,即便是被选为参照对象的南京、南昌和合肥⊙,提升程度并不明显┊♂。即便是今年初就将提升首位度作为重点事项推进的南京♂□,与去年相比首位度仅提升了不到0.1个百分点☆♂。

                                              事实上◇◇,南宁目前所处的恰是一个四周皆为机遇的环境π。

                                              比如↑,1月↑,济南“吞并”莱芜∴,济南都市圈的轮廓更为清晰;几乎同一时间⊿♂,河南提出“加快郑州大都市区建设♂∟,是当前河南全省发展的大局”▽♀,包含开封、新乡、焦作、许昌四市中西城区在内的“郑州大都市区”被再次强调;8月∟?,江西出台《大南昌都市圈发展规划(2019-2025年)》∴∟,九江全境纳入大都市圈范围;9月◇,山西省召开山西中部盆地城市群一体化发展推进会↑⌒▽,推动太原、晋中、忻州、吕梁一体化发展◇⊙﹡。

                                              拿向南合作来说┊∵⌒,根据今年1-9月数据⊿,在南宁三大经济开发区中〇π,高新区、经开区两区产值分别同比增长1.5%和5.5%▽,而与之相较☆□↑,东盟经开区产值却同比下降了12.2%⌒。

                                              来源:每日经济新闻每经记者 杨弃非上个月▽,经过一年的酝酿〇☆,在获得西部陆海新通道的政策利好之后♂□﹡,南宁“强首府”的提法最终付诸具体的行动计划◇。

                                              南宁亦在通过建立更加完善的生态∟△⊙,推动合作的进行□⌒,比如⌒∴↑,正在打造的中国-东盟信息港南宁核心基地、中国-东盟金融城、中国-东盟科技城等项目∴∴。

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                                              产业问题一直是南宁的“心头病”▽。上世纪50年代⌒↑,经过与柳州的争夺∴↑◇,南宁因其面向东南亚的区位优势?∟☆,从桂林手中接下了首府的“宝座”﹡♀♀。1956年┊△,上海大东印刷厂开启了26家上海企业迁址南宁的序幕;进入21世纪↑?,广西内部的一系列调整进一步充实了南宁的制造业版图◇。去年∴﹡,在广西企业100强中⊿⌒∵,总部在南宁的企业占半数之多﹡∴。

                                              向南∵?,今年8月发布规划的西部陆海新通道将南宁定义为沿线枢纽△♂∟。再加之南宁成为2019年国家物流枢纽建设名单中的23个城市之一△,作为北部湾城市群唯一的核心城市∟⊿,南宁面向东南亚的合作将迎来新的机遇▽☆。

                                              向东∴∟☆,今年2月发布规划的大湾区正在加速整合〇,珠江-西江经济带被明确写入规划纲要〇□□。

                                              根据此前官方公布的2011-2017年一季度规上工业总产值的发展趋势▽┊,除2017年小幅回升外┊,自2012年起连续5年处于下降态势△∵☆。

                                              尽管“中转”作用已然突显▽△△,但合作的瓶颈仍然不小∟∵。

                                              “向东”还是“向南”的选择内生乏力△,就需要向外求援π。借助外力解决内部之困┊⊙▽,对于南宁来说不失为一种好的解题思路?↑。

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                                              数据来源:各市2017年统计公报〇π?,2018、2019年两年南宁均未公布GDP数据

                                              事实上△,自2016年起⊙△♂,南宁就提出“二产补短板”的发展方向↑,并于今年进一步对外发布了《南宁市工业高质量发展行动计划(2018—2020年)》♂。

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                                              此次发布的《关于实施强首府若干意见》〇∵,集中展现了这两种发展思路﹡。比如♂∴⊿,“东盟”一词在整个规划中被提及39次之多∴,其中⊙,在先进制造、现代服务和新经济三大主要发展领域中◇♂,东盟均是主要合作对象和发展方向⊙∵。而对于大湾区⊿∵,南宁则将建立完善北部湾城市群与粤港澳大湾区联动发展机制∵♀,并“推行‘飞地经济’共建共管等模式”♀♂。

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                                              “弱省会”的突围去年底﹡┊,广西召开全区经济工作会议提出⌒,要“实施强首府战略□⊙♀,着力提高南宁首位度”☆π,这是官方最早对南宁“强首府”给出的定调♂。

                                              图据南宁统计局▽⌒┊。(2017年、2018年∟∵,以及2019年前三季度∵↑┊,南宁规上工业增加值分别为9.9%、1.5%、-1.4%↑⊙⊙。)

                                              在7月举行的两广推进珠江-西江经济带发展规划实施联席会议第六次会议上♂▽,广西区委书记鹿心社指出↑♂,希望携手推进产业协同发展△△∵,加强产业补链式对接□,推动更多大湾区创新成果到经济带转化⌒◇。

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                                              在南宁当地⊙,“南宁渠道”一直被视为以区位突破发展的重要经验﹡∟。但渠道本身加粗、加宽π,合作才不会出现梗阻┊。南宁首位度的问题∴◇┊,不会只是广西的问题⊙☆?,更是整个区域的问题□?。

                                              去年底∵△□,十九届中央第一轮巡视整改进展情况公布时∴,曾专门点名济南、沈阳、哈尔滨和南京四个省会城市首位度不足♂┊。“上榜”的南京立马做出反应⊿∴,不仅将“提升首位度”列为今年“新年十大事”中首要事项⊿⊿π,同时其今年“一号文”就是《关于深化创新名城建设提升创新首位度的若干政策措施》▽♀?。

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